banner
因此
2019-07-09 15:25
来源:未知
点击数:           

中国经营性土地价格一天不完全实行市场化,空间节约就只能停留在口头上。非市场化的要素价格就会导致要素的错配,要素错配就会导致要素的浪费,要素的浪费就会使要素变得更加稀缺,要素的稀缺又会进一步推高土地要素的价格。因此,充分发挥地租、地价对土地利用的市场调节作用,健全土地市场体系是优化配置城市土地资源的根本途径。今后城市增量用地与存量土地流转,除按法律规定可以继续实行划拨外,其余全部采取公开招标和拍卖的方式,鼓励公平竞争,增加竞争机制和透明度,从而打造阳光下的土地交易市场。

(1)规范国有土地所有权的委托代理关系。中央政府与地方政府形成了土地所有者与土地经营者之间的委托代理关系。然而,目前,国有土地产权关系界定不清晰,地方政府往往把国有土地所有权看成为地方所有,打工的成为了老板,滥用职权导致国有土地无偿占有、低效使用、不等价处置、收益流失。因此,必须重新规范国有土地产权委托代理关系,进一步明确产权代表的各项合法权利和权益与义务,使地方政府作为国有土地代理人向国有土地的产权人负责,为实现土地集约化利用创造良好的制度性基础。

促进存量土地流转、提高土地的使用效率的必要性已经尽人皆知,但是,采取何种有效的手段来实现上述目标则是悬而未解的。笔者认为,关键在于建立起有效率的激励与约束集约用地的机制,从而使用地者在土地资源配置中具有外在压力与内在动力,促进存量土地的合理流转,实现粗放用地行为向集约用地行为转化。

一、探索土地国有制权益的最佳实现方式

二、经营性土地价格形成完全市场化

(2)改革国有土地所有权的收益形式。在社会主义条件下,尽管土地所有制的关系发生了变化,但是国有土地所有者仍然有实现土地收益最大化的意愿。因此,目前各级政府实施的批租制(一次性缴纳土地出让金就可以享受多年的土地使用权)显然不利于实现国有土地所有权的权益,应当由批租制改成年租制,使土地的收益(价格)真正反映其内在价值。

国有土地所有者的利益与土地集约化使用是高度一致的。未来应当从三个方面探讨土地国有制权益的最佳实现方式。

三、建立促进集约用地的激励约束机制

(3)强化土地规划与执行的公众参与与监督。当地方政府大手大脚出让国有土地时,等于侵害了全体人民作为土地所有者的根本利益。因此,我们不仅需要在城市交通规划、城市规划、工业区规划、商业区规划、生活区规划布局的思路上贯彻集约性原则,更需要社会公众的广泛参与与有效监督的制度。城市土地规划是外部性极强的公共服务,不能局限在行政体系内部封闭运行。

Copyright © 2003-2015 All rights reserved.http://www.siopczi.cn万众福免费资料大全,六码中肖免费公开资料,34449com黄大仙,免费马会特区总站版权所有